Sporta laukums: ko atbildēja „Pilsētsaimniecība”

Līniju sporta laukums nav uzbūvēts nevis tāpēc, ka nebūtu bijis, kas to būvē, bet galvenokārt tāpēc, ka pašvaldība iepirkumos bija noteikusi zemākus cenas griestus nekā summa, ko iedzīvotāji projektam piešķīra balsojumā. Tāds ir galvenais secinājums, ko varam izdarīt pēc pašvaldības iestādes „Pilsētsaimniecība” atbildes uz biedrības „Jelgavas Līnijas” vēstuli.

Līdzdalības budžeta projekts „Jelgavas līniju aktīvās atpūtas un sporta laukuma izveide” ieguva iedzīvotāju atbalstu, un tam bija paredzēti līdz 40 000 eiro ar PVN. Kopš 2026. gada sākuma būvdarbu iepirkums ir izsludināts četras reizes, taču trīs procedūras jau ir beigušās bez līguma, un ceturtā vēl turpinās. Tāpēc 18. septembrī biedrība nosūtīja „Pilsētsaimniecībai” vēstuli Nr. JL-2026/31, kurā uzdeva piecpadsmit jautājumus par neveiksmju cēloņiem, finansējumu, iepirkuma procedūras izvēli un to, kā rīkoties tālāk. Iestāde atbildēja 25. septembrī ar vēstuli Nr. PIL/1-18/26/714 un pievienoja visu trīs iepriekšējo iepirkumu komisijas protokolu izrakstus. Par to, ka atbilde sniegta ātri un protokoli nodoti bez vilcināšanās, iestādei pienākas paldies.

Ko uzzinājām

Protokoli rāda, ka divos no trim neveiksmīgajiem iepirkumiem pretendentu netrūka: būvnieki pieteicās, taču viņu cenas pārsniedza iepirkumā noteikto finansējuma robežu.

Visvairāk pārsteidz otrais iepirkums. Lētākais pretendents tajā piedāvāja 33 057,84 eiro bez PVN, kas ar PVN ir gandrīz tieši 40 000 eiro, t. i., summa, kas projektam bija paredzēta līdzdalības budžetā. Iepirkumā tomēr bija noteikts, ka darbi nedrīkst maksāt vairāk par 32 015 eiro bez PVN jeb aptuveni 38 738 eiro ar PVN. Robeža tātad bija par aptuveni 1 260 eiro zemāka nekā iedzīvotāju projektam atvēlētā nauda, un tieši šīs starpības dēļ laukums tika atlikts vēl uz vairākiem mēnešiem. Kāpēc robeža noteikta zemāka par piešķirto summu, atbildē nav paskaidrots.

Ceturtajā iepirkumā šīs robežas vairs nav. No nolikuma izslēgts 2.4. apakšpunkts, kurā bija noteikts maksimāli pieejamais finansējums un kārtība, kādā atsevišķus darbus izslēdz, ja cena to pārsniedz, kā arī pielikums „Izslēdzamo darbu apjomu saraksts” un prasība iesniegt darbu kalendāro grafiku. Darbi jāpabeidz līdz 2027. gada 31. maijam. Iepirkuma priekšmets, kvalifikācijas prasības, vērtēšanas kritēriji, tehniskā specifikācija un darbu apjomi palikuši nemainīti.

Iestāde paskaidro arī, kāpēc robeža bija tik izšķiroša. Ja maksimālā summa ir ierakstīta nolikumā, tā saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma 41. panta pirmo daļu ir saistoša komisijai, un piedāvājumu, kas šo summu pārsniedz, nevar atzīt par atbilstošu, lai cik niecīga būtu starpība. Tagad komisija varēs izvērtēt piedāvājumus un noskaidrot, cik naudas laukumam patiešām vajag. Iestāde gan uzsver, ka tas vēl nenozīmē, ka papildu finansējums jau piešķirts vai ka pašvaldība apņēmusies slēgt līgumu par jebkuru cenu.

Atbildē ir vēl vairākas būtiskas ziņas:

• Avansa nebūs. Būvniekam samaksās pa daļām: starpmaksājumu pēc tam, kad būs izstrādāta un saskaņota būvniecības ieceres dokumentācija un pieņemta attiecīgā darbu daļa, bet atlikušo līgumcenu pēc būvdarbu pabeigšanas un pieņemšanas. Iestāde norāda, ka neviens piegādātājs nav iebildis pret avansa trūkumu.
• Papildu nauda nav garantēta. Ja atbilstoša piedāvājuma cena pārsniegs plānoto finansējumu, iestāde izvērtēs iespēju virzīt jautājumu uz domi. Saistošo noteikumu Nr. 25-4 28. punkts domei ļauj piešķirt papildu finansējumu tikai tad, ja ir pieejami neizmantoti līdzekļi.
• Projektu nevar nodot biedrībai. Līdzdalības budžeta projektus īsteno pašvaldība (Pašvaldību likuma 62. pants un saistošo noteikumu 27. punkts), tāpēc deleģēšanas vai līdzdarbības līgums vai mērķfinansējums biedrībai nav iespējams.
• Biedrība var palīdzēt citādi: sniegt priekšlikumus par laukuma funkcionalitāti un tehniskajiem risinājumiem, kā arī informēt sabiedrību un iespējamos pretendentus par izsludināto iepirkumu.
• Atklāts konkurss ir likuma prasība. Publisko iepirkumu likuma 11. pants aizliedz sadalīt līdzīga rakstura iepirkumus, tāpēc procedūru izvēlas pēc visu pašvaldībā plānoto līdzīgo iepirkumu kopējās vērtības, nevis tikai pēc šī projekta summas. Kopsumma un šie iepirkumi atbildē nav nosaukti.
• Sarunu procedūra nebija iespējama. Pēc trešā iepirkuma, kurā vienīgais pretendents neatbilda kvalifikācijas prasībām, sarunu procedūru, atsaucoties uz Iepirkumu uzraudzības biroja skaidrojumu, piemērot nevarēja, tāpēc konkursu izsludināja vēlreiz.
• Termiņi ievēroti. Projekts jāuzsāk triju mēnešu laikā un jāīsteno divu gadu laikā pēc konkursa rezultātu paziņošanas. Par uzsākšanu iestāde uzskata 2025. gada 22. decembrī izsludināto apspriedi ar piegādātājiem, un 2027. gada 31. maija darbu termiņš ļaujot projektu pabeigt laikā.

Kas palika neatbildēts

Uz lielāko daļu jautājumu iestāde atbildējusi, tomēr divi iedzīvotājiem svarīgākie jautājumi palikuši bez tiešas atbildes:

• Vai jaunais nolikums novērš iepriekšējo neveiksmju cēloni? Iestāde to tieši nesaka, taču no tās pašas paskaidrojuma par Publisko iepirkumu likuma 41. pantu izriet, ka piedāvājumi iepriekš krita tieši griestu dēļ. Ja cenas arī tagad pārsniegs 40 000 eiro, cēlonis būs novērsts tikai tad, ja dome atradīs trūkstošo naudu.
• Ko pašvaldība darīs, ja arī ceturtais iepirkums beigsies bez līguma? Iestāde atbild, ka tad izvērtēs neveiksmes iemeslus un pēc tiem lems par turpmāko rīcību, bet konkrētu risinājumu pirms rezultātiem noteikt neesot iespējams. Rīcības plāna šādam gadījumam tātad nav.

Nav atbildes arī uz jautājumu, kāda ir projekta paredzamā līgumcena un kas notiks, ja divu gadu īstenošanas termiņš tomēr tiks nokavēts. Par iepriekšējiem līdzdalības budžeta projektiem iestāde informē, ka abi 2023. un abi 2024. gada projekti ir īstenoti. No 2025. gada projektiem pie otra, „Mierīga un droša Platones iela”, jau notiek būvdarbi, bet Līniju sporta laukums joprojām gaida būvnieku.

Biedrības viedoklis

Mēs uzskatām, ka gandrīz gads ir zaudēts nevis tirgus, bet pašas pašvaldības noteiktu ierobežojumu dēļ. Ja iedzīvotāji projektam piešķir 40 000 eiro, iepirkuma griestiem nav jābūt zemākiem par šo summu, jo tad laukumu, kas atbilst piešķirtajai naudai, nav iespējams nopirkt. Ir labi, ka jaunajā konkursā griesti izslēgti, taču tas izdarīts tikai pēc trim neveiksmīgām procedūrām.

Tagad atbildība pāriet uz domi, jo papildu naudu tā var piešķirt tikai no neizmantotajiem līdzekļiem, un tie jāatrod laikus. Ja piedāvājumi pārsniegs 40 000 eiro, papildu finansējuma lēmumam jātop nekavējoties, nevis vēl pēc vairākiem mēnešiem „izvērtēšanas”, jo darbi jāpabeidz līdz 2027. gada maijam un katrs mēnesis vilcināšanās samazina iespēju laukumu uzbūvēt laikā. Tāpat uzskatām, ka pašvaldībai jau tagad jābūt gatavam rīcības plānam gadījumam, ja arī šis iepirkums neizdosies, nevis jāgaida rezultāts, lai tikai tad sāktu domāt.

Šis nav jautājums tikai par vienu laukumu. Līdzdalības budžets ir veids, kā iedzīvotāji paši lemj par savas apkaimes attīstību. Ja nobalsots projekts gadiem ilgi netiek īstenots, cilvēki zaudē ticību, ka viņu balsojumam ir nozīme, un nākamreiz balsot vairs nenāk.

Kas notiks tālāk

Izšķirošais datums ir 19. oktobris, kad beidzas piedāvājumu iesniegšana iepirkumā JVP 2026/124/AK. Līdz tam katrs iedzīvotājs var palīdzēt tieši tā, kā to ierosina pati pašvaldība: ja pazīstat būvuzņēmumu, kas būvē sporta vai rotaļu laukumus, pastāstiet tam par šo iepirkumu. Jo vairāk piedāvājumu, jo lielāka iespēja, ka kāds no tiem iekļausies budžetā un atbildīs prasībām.

Biedrība sekos iepirkuma iznākumam un par to informēs biedrus un apkaimes iedzīvotājus. Ja piedāvājumu cenas pārsniegs piešķirto summu, aicināsim domi bez kavēšanās lemt par papildu finansējumu. Ja arī šis iepirkums beigsies bez līguma, prasīsim pašvaldībai konkrētu rīcības plānu un termiņus.

Biedrība patur tiesības izmantot visas normatīvajos aktos paredzētās iespējas, līdz projekts tiks īstenots: vērsties domē ar kolektīvu iesniegumu, griezties pie tiesībsarga un uzraugošajām valsts iestādēm, bet, ja projekta īstenošanas termiņš tiks nokavēts, arī tiesā. Iedzīvotāji par šo laukumu nobalsoja, un pašvaldības pienākums to uzbūvēt ir spēkā arī tad, ja iepirkumi neizdodas.

Biedrības vēstuli Nr. JL-2026/31 un „Pilsētsaimniecības” atbildi Nr. PIL/1-18/26/714 biedri var saņemt, rakstot uz [email protected].

Biedrības „Jelgavas Līnijas”

1 komentārs - Sporta laukums: ko atbildēja „Pilsētsaimniecība”

Komentēt